根据《中共大姚县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》要求，为切实加强人大对国有资产的监督工作，县人大常委会分管副主任带领相关委室人员对近年来我县国有自然资源资产管理工作情况开展了专题调研，分析了工作中存在的困难问题，提出了加强全县国有资产管理的对策措施。
一、我县国有自然资源资产管理中存在的问题
（一）监管统筹不足，责任落实还不到位。自然资源资产管理机构主要涉及自然资源、农业农村、水利、生态环境、林业和草原等多个部门，职能分散，目前没有统一协调的管理机制，部门工作各自为政，未形成工作合力。部分自然资源资产管理职责不明晰，日常管理工作不到位，国有自然资源资产存在流失风险。
（二）核算基础薄弱，资产数据质量不高。各部门的管理信息系统不能相互共享，不同管理部门管理基础、资产核算指标、统计标准和操作口径不一致，自然资源资产统计数据存在交叉重叠或漏报漏统问题。对国有自然资源的统计目前侧重于实物量统计，对自然资源资产价值的统计和评估核算还处于起步阶段，尚无法准确估算，国有自然资源资产价值彻底盘清还需要一定时间。会计核算制度滞后，资源转化为资产缺乏数据和技术支撑，不能客观反映自然资源的经济效益、生态效益和社会效益，国有自然资源资产的实际市场价值难以估量。
（三）管理水平不高，保护与开发矛盾突出。保护与开发利用研究不够，相关法律法规的落实有差距，各职能部门管理基础薄弱、人员少、缺技术、信息化水平低、管护方式落后，自然资源资产的开发利用粗放。自然生态环境保护与地方经济发展矛盾突出，在持续推进基础设施和城镇化建设中，存在受制于土地利用总体规划和生态红线等问题。国土空间规划与部门各专项规划不协调，产业发展规划与土地、林权、水利、城市建设等规划相矛盾。国土空间资源配置有待提质增效。土地资源稀缺与大量存量土地闲置问题并存，全县还存在低效利用土地等情况，挤占了国土空间资源。
（四）执法力量薄弱，监管能力水平有待提高。 执法队伍配备不足，自然资源资产管理涉及土地、矿产、森林等涉及自然资源的违法案件量大面广，相关主管部门执法队伍人员数量、素质和执法装备无法满足监管工作要求。执法力度不够，执法手段偏软，对违法行为打击力度不够，部分违法行为难以及时有效制止，导致土地未批先用、违法建筑、毁林开荒、乱砍滥伐等违法行为时有发生，国土资源违法案件执行难的问题未能有效解决。
二、加强我县国有自然资源资产管理工作的建议
（一）加强组织领导，统一思想认识，高度重视自然资源资产的管理工作。一要提高认识强化担当，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把自然资源资产管理作为政府的一项重要工作。二要加强组织领导。自然资源资产管理工作政策性、专业性强，涉及的部门多，管理难度大，县人民政府要加强组织领导，逐级分解任务，层层压实责任。三要强化统筹力度。要按照国家统一部署，进一步明确各相关职能部门职责，尽快建立各职能部门职责分工明确、监管措施有力、相互协调配合的国有自然资源资产协调联动监管机制，形成监管合力，有效监管国有自然资源资产。
（二）夯实自然资源管理基础，规范标准，全面摸清国有自然资源资产家底。一要全面梳理自然资源资产总体情况，按照国家自然资源调查制度、标准和规范，建立健全国有自然资源资产清单、台账，完善动态更新机制，及时跟踪掌握自然资源变化情况，为自然资源资产价值评估工作筑牢基础。二要加快推进国有自然资源资产核算体系。统一计量标准，完善国有自然资源资产核算内容，建立健全信息平台和核算监测制度体系，实现由数量到价值的转换。三要探索编制国有自然资源资产负债表，为有效掌握全县国有自然资源资产的真实动态存量提供科学依据。
（三）注重管理实效，充分发挥规划引领作用，形成助推经济社会发展的动力支撑。一要以《大姚县国土空间总体规划（2021—2035年）》为统领，完善“多规合一”机制，进一步创新管理方式，完善自然资源监管制度，优化完善部门专项规划，促进自然资源有效利用。二要注重管理实效。要充分研究国有自然资源资产保护与开发利用的相关政策，健全国有自然资源资产产权制度，通过有效管理盘活国有自然资源闲置资产，挖掘资源变资产，资产变资金潜力，提升国有自然资源资产的使用效益，激活国有自然资源资产对经济社会发展的贡献率，形成助推全县生态环境质量提升和经济社会发展的动力支撑。
（四）强化法制观念，加大执法力度，有效维护国有自然资源资产所有者权益。一要加强宣传引导。广泛开展土地、矿产、森林、水等自然资源的法治宣传教育，及时公开非法侵占国有自然资源资产典型案件的处置情况，强化警示教育，营造全社会共同参与国有自然资源资产保护的舆论氛围，推动形成全社会共同守法的行动自觉。二要统筹做好各项工作。要在完成机构整合的基础上，进一步理顺体制机制，统筹全县各类自然资源的整体保护、系统修复和综合治理。三要加大违法行为的打击力度。要加强执法队伍建设，整合执法力量，形成执法合力，加大对违法用地、非法采矿、乱砍滥伐、违法取水等违法行为的打击力度，防止国有自然资源资产流失，有效维护国有自然资源资产所有者权益。